(사진제공=AP)
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[더반=AP/KNS뉴스통신] 온실가스 감축 조약을 구출하고 세계최대 오염물질 배출국인 중국과 개발도상국, 미국과 유럽을 가입시키기 위한 확대회담 개최 예비 협상이 시작됐다.
남아프리카에서 열린 유엔기후회의에서 주요 당사국들은 공개적으로 지국의 입장을 내놓고 아직도 불투명한 상대방 국가의 의도를 파악하는 개별 국가별 회의를 시작했다.
남아프리카 당국은 회의장 지붕에 항의 플래카드를 달려는 그린피스 환경단체 운동가들을 체포하고 3명을 추방했다고 발표했다. 독일, 덴마크, 호주의 환경단체원들은 재판 심문에서 무단침입의 유죄를 인정했다고 발표했다.
194개국이 참가한 이번 회의가 최종단계에 접어들면서 각국대표단은 기후변화 탄소가스 배출을 감축하기 위한 선진 산업 국가들이 12개월로 뒤로 종료되는 최종시한을 앞두고 압박감이 고조되고 있다.
유럽연합은 1997년 교토의정서에서 결정한 조약을 재개하기 위해 모든 주요 참가국들이 미래의 오염물질 배출 강제 감축안에 합의할 것을 앞장서서 주장하고 있다. 2015년에 조약을 끝내고 그 이후 5년 안에 효력이 발생하도록 하는 새로운 포괄적인 협정을 체결하기 위한 협상을 시작하자고 주장하고 있다.
이 조건에 해당되는 핵심국가인 중국과 미국은 모두 강경한 조건을 내놓고 있다.
주요 대상국가인 중국이 기존에 알려진 조건을 변경할 것인가가 관심의 집중을 받았으나 중국과 개별회의를 갖은 후 유렵대표단은 실망하고 회의장을 떠났다고 EU 대표단이 말했다.
중국은 장래에는 법적으로 구속력 있는 합의에 참여할 것이라고 공식적으로 선언했음에도 불구하고 현재 구속력 있는 목표치를 받아들이지 않겠다고 명확하게 밝혔다고 대표단이 발표했다.
중국의 기후협상단장은 산업선진국이 이전에 확약한 조건들이 충족된 이후에야 중국은 다음 단계의 조약에 참여할 것이라고 기자들에게 말했다. 그에 의하며 중국은 2020년 이후에 법적으로 구속력 있는 조약에 가입한다는 것을 의미한다.
미국의 토드 스턴 대표는 미국은 모든 국가에게 동등한 조건을 요구한다면 2020년 이후의 조약에 반대하지 않겠다고 말했다. 그는 모든 국가가 동등한 법적 구속력을 요구하는 의무와 약속을 수락해야 한다고 주장했다. 그러나 그는 중국은 타국과 동등한 법적 구속력 있는 조건을 받아들일 준비가 되어 있지 않다고 믿는다고 말했다.
스턴 대표는 미래의 합의에는 1992년 기후조약에서 정의한 것처럼 선진국과 개발도상국이라는 2개의 명확한 두 그룹으로 국가를 나누는 것을 수정해야 한다고 주장했다.
(영문기사 원문)
Back-room negotiations begin on climate intentions
DURBAN, South Africa (AP) — Back-room negotiations have begun in earnest on a deal to rescue the only treaty governing greenhouse gas reductions and to launch talks on a broader agreement to include the world's largest polluters: China and other emerging economies, the United States and Europe.
Key players laid out their opening positions Monday in public at U.N. climate talks in South Africa, and were beginning a round of private meetings to probe each other's meanings and intentions — which remained murky.
South African authorities said they were deporting three activists from the Greenpeace environmental group after they were arrested trying to drape a protest banner from the rooftop of a beachfront hotel. The activists from Germany, Denmark and Australia pleaded guilty to trespassing in a court hearing, the Home Affairs Department said.
As the 194-nation conference moved into its decisive week, negotiators were feeling the pressure of a looming deadline: the expiry in 12 months of commitments by industrial countries to reduce climate-changing carbon emissions.
The European Union is championing a deal to get all major countries to agree to binding pollution targets in the future as its condition for renewing its commitments under the 1997 Kyoto Protocol. It wants an agreement now to begin negotiations on a new all-encompassing treaty that would conclude by 2015 and take effect five years later.
The linchpins of such a deal are China and the United States — and both set hard conditions.
During the first week of the conference, attention honed in on China, and whether it was signaling new flexibility or reframing known positions.
After a private meeting with the Chinese, the Europeans walked away disappointed, said an EU delegate.
Despite public declarations it would participate in a legally binding agreement in the future, China unequivocally told the EU it would not accept binding targets for itself, said the delegate, speaking on condition of anonymity because negotiations were still in an early phase.
Earlier China's top climate negotiator Xie Zenhua, in his first meeting with reporters, said China wanted to ensure all previous commitments by the industrial countries were met before entering into the next phase.
If that happened, he said, China could discuss a post-2020 deal. "The framework, I think, should be a legally binding one, or some documents to that effect."
But Xie set several "preconditions," including an extension of the Kyoto commitments for industrial countries, honoring commitments on immediate and long-term financial aid to poor countries, and delivery on promises of new technologies to develop low-carbon economies.
U.S. envoy Todd Stern said the United States has no objection to a post-2020 treaty, as long as it treats everyone the same.
Countries must accept "obligations and commitments that have the same legal force," Stern said.
But he did not believe that China and others were prepared to unconditionally accept legal parity with everyone else.
Stern said any future agreement should revise the division of countries into two distinct groups, industrial and developing, as they were defined in the basic 1992 climate convention.
김희광 기자 april4241@naver.com
